合同能源管理是20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制，而今，合同能源管理在国内诸多企业中已经“扎营”。

　　4月6日，国家发改委、财政部、人民银行、税务总局等四部门联合制定的《关于加快推行合同能源管理，促进节能服务产业高质量发展的意见》发布，以下简称《意见》。《意见》提出，将采取资金补贴、税收、会计和金融四方面措施推动合同能源管理(简称EMC)发展。

　　合同能源管理实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。能源消费差价是合同能源管理盈利的基础。节约能源的效果收益以未节能前的能源花费与节能后的能源花费的差价为基础，按照比例进行分配。

　　“合同能源管理是一个双赢的概念，低碳经济就是要以节能减排为主打，而合同能源管理则是一种比较完善的工具。”厦门大学经济能源研究所主任林伯强告诉《中国联合商报》。

　　“从宏观层面看，合同能源管理制度的推行具有战略性意义。合同能源管理制度的推行，将在实现我国‘十一五’规划中降低单位GDP能耗20％的目标中发挥及其重要的作用。”中国社科院城市发展与环境研究所所长、国家气候变化专家委员会委员潘家华说。

　　国家发改委的数据也显示了节能服务企业节能的斐然成绩：2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿，形成年节能能力1350万吨标准煤。节能服务产业从业人员由2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增幅达74％。

　　国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为，应尽快制订合同能源管理的行业标准，保障合同双方既完成节能减排任务也获得经济效益，他建议EMCA作为节能服务的行业协会，在这个行业兴起之初就要尽早制定规范的行业标准，防止低水平重复建设。

　　合同能源管理是节能减排的利器，已经慢慢使慢慢的变多的企业受益，业内分析人士普遍指出。

　　事实上，节能服务企业实施合同能源管理项目，需要先垫付资金，随着实施项目的增多，金钱上的压力不断加大，如果没有融资支持，公司发展就会难以为继。

　　节能服务企业发展初期通常规模较小，自有资产不足，往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款，国家发展改革委有关负责人在接受各个媒体采访时指出。

　　改变融资困局主体问题还在于机制障碍，一是对节能服务企业的可信度的认可，二是节能管理的融资问题。“采用EMC方式的节能项目是一个缓慢的受益过程，实施中的致命弱点是规模小，如果合同能源管理规模小，就很难取得银行的授信，而大公司的信用是没问题的。”林伯强分析道。

　　鼓励银行等金融机构依据节能服务企业的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务企业提供项目融资、保理等金融服务，专业人士指出。

　　进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务企业来提供项目融资、保理等金融服务。节能服务企业实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款等。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持，前述发改委负责人指出。

　　央行金融所研究报告认为,节能业主企业可以在没有计划审批和资金压力的条件下完成节能项目,节能技术服务企业能够扩大同时开工的项目数、加速扩张,金融机构能够从节能市场获得巨大商机。

　　工业和信息化部节能与综合利用司节能处处长余薇也表示，今年的工作重点要放在中小企业节能上。中小企业占全国企业总量的99％，要实现“十二五”节能目标，中小企业的节能减排工作成为重中之重。

　　当前由于众多中小企业技术力量薄弱，资金匮乏，这更加需要节能服务公司帮助其进行节能技术改造，因此节能服务产业发展前景值得期待。

　　行业分析师们也都看好节能服务产业，申银万国日前发布报告指出，2010年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速有望保持30%~40%，未来行业市场容量有望高达4000亿元。

　　根据到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年减少40％~45％的约束性指标测算，2010年~2020年，我国综合节能投资规模将达到3000亿元。

　　中国节能协会节能服务产业委员会估计，今年节能服务产业产值有望达到800亿元，增速将达30％~40％，未来行业市场容量有望高达4000亿元，发展空间巨大。

　　合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT ，简称EMC）是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。

　　基于这种机制运作、以盈利为直接目的的专业化“节能服务公司”（在国外简称ESCO，国内简称EMC公司）的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO已发展成为一种新兴的节能产业。

　　合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

　　EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC企业来提供的设备。